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今年擬批準更名高校比去年大減,“學院”更名“大學”趨嚴
2019-05-25
澎湃新聞

  教育部5月23日在其官網公布了《關于2019年擬批準設置高等學校的公示》,公示名單涉及11所高校,公示時間為2019年5月23日至6月6日。

  此次公示通過后,如不出意外,將有4所高校由“學院”更名為“大學”,4所高校由“獨立學院”轉設為獨立設置的本科學校,以及3所高校由專科升格為本科學校。

  澎湃新聞注意到,今年進入教育部“擬批準設置高等學?!憊久サ母咝=鲇?1所,相比往年尤其是去年數量大幅減少——根據教育部官網信息,2015年、2016年及2018年,進入公示名單的高校數量分別為32、39、40。其背后,是教育部及多個地方對高校更名的收緊。

  阜陽師范歷經15年有望改名“大學”

  此次教育部公示的11所高校名單中,安徽省有三所:阜陽師范學院擬更名為“阜陽師范大學”;安徽工業大學工商學院擬轉設為獨立設置本科學校,新設學校名為“馬鞍山學院”;安徽大學藝術與傳媒學院擬升格為本科學校,名為“安徽藝術學院”。而在去年5月教育部的公示名單中,40所擬設置高等學校中,僅有1所來自安徽。

  擬更名為“阜陽師范大學”的阜陽師范學院,曾為更名“大學”經歷了一些波折。根據公開報道,該校早在2005年即提出籌建“阜陽大學”。2009年4月,據《新安晚報》報道,對于高等教育力量孱弱的皖北地區,安徽省教育廳也公開表態,支持阜陽師范學院籌建“阜陽大學”;根據該校官網新聞,直至2014年3月,尚有阜陽市政府主要領導前往學校召開“現場會議”,強調“把爭創阜陽大學作為當前的核心任務和剛性要求”,力爭早日獲批。

  此后的2015年~2016年間,阜陽師范學院官網上僅能搜索到一條學校召開“更名方案研討會”的新聞,且未再提“阜陽大學”的校名。2017年7月,該校官網刊載新聞稱,阜陽市委、市政府相關領導“來校指導校地聯合創建大學工作”,其中首次出現“創建阜陽師范大學”的說法。

  該文提及,創建大學工作事關“提升學校檔次層級”“推動阜陽經濟社會發展”“改善地區形象”。

  “創建工作有困難有壓力,但有利條件大于不利因素。總體來看,創建工作擁有省委、省政府對阜陽的傾力支持,學校經過多年發展比較優勢明顯,創建工作合力較強?!備費羰形榧搶釔皆諫鮮齷嵋櫓諧?。

  此后,阜陽師范學院更名工作加速。2017年年底,安徽省副省長謝廣祥在該校調研時,要求“省市各有關部門要充分認識到阜陽師范學院更名創建對于安徽尤其是阜陽的重要性”,進一步加大支持力度;2018年 5月,安徽省教育廳同意阜陽師范學院11個師范類專業進入本科第一批次招生,這被當地媒體解讀為“助力該校更名工作”。

  2019年5月23日,教育部公示“2019年擬批準設置”的11所高等學校,阜陽師范學院更名阜陽師范大學位列其中。此時距離該校首次提出更名已有15個年頭,但對地處皖北的阜陽而言,“大學夢”將圓。

  今年公示的擬更名高校數量少,多地從嚴

  《中國青年報》曾報道稱,進入新世紀后,中國高校的改名則出現了幾個主要動向:將涉及的地域越改越大;改變學校的性質類別,實現“高等專科學?!г骸笱А鋇母?界定學科類型的用詞越來越時尚、綜合,比如,用“金融”取代“財政稅務”,用“工學院”取代“機電”,等等;去掉校名中的“職業”或“職業技術”字樣。

  以2018年為例,根據教育部公示,有15所高校校名擬摘掉“職業”的帽子,升格為本科學校,另有16所高校由“學院”更名為“大學”。

  澎湃新聞注意到,今年進入教育部“擬批準設置高等學?!憊久サ母咝=鲇?1所,相比往年數量有所減少——根據教育部官網信息,2015年、2016年及2018年,進入公示名單的高校數量分別為32、39、40(暫未查到2017年數據)。

  上述11所高校中,僅有4所高校擬由“學院”更名為“大學”,分別是阜陽師范學院擬更名為阜陽師范大學,甘肅政法學院擬更名為甘肅政法大學,湖南商學院擬更名為湖南工商大學,淮海工學院擬更名為江蘇海洋大學。

  3所高校擬由專科升格為本科學校,安徽大學藝術與傳媒學院擬更名為安徽藝術學院、福建師范大學福清分校擬更名為福建技術師范學院、廣西經濟管理干部學院擬更名為廣西職業師范學院。此輪更名未出現“摘掉職業、技術”帽子的高校,相反,擬更換的新校名中包含了相關字眼。

  值得注意的是,廣西經濟管理干部學院及福建師范大學福清分校也曾出現在去年教育部“擬批準設置高等學?!憊久ブ?。彼時,兩校擬更校名分別為“廣西經濟學院”“福建應用技術學院”。相比去年,兩所學校此次擬更校名均保留了“技術”“師范”的帽子。

  教育部2017年曾發布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》,“堅決糾正部分高等學校貪大求全,為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發展的傾向”。其中提及,嚴格依據標準審批“學院”更名“大學”;堅持高等職業學校原則上不升格為本科學校,不與本科學校合并,也不更名為高等專科學校的基本政策。

  這一背景下,各地高?!案鼻饔謔戰?。比如,2019年4月10日,廣東省教育廳發布關于開展《廣東省高等學校設置“十三五”規劃》中期調整工作的函,要求“專科高職學校不升為普通本科學?!?,“嚴格規范校名使用,繼續堅持農林、師范類院?!煌衙薄?,體育、藝術類院校不更名大學的政策要求”。

  2018年,黑龍江也在該省《高等學校設置“十三五”規劃》中要求,從嚴掌握“學院”更名“大學”項目申報標準,嚴格控制不符合社會需求、政策導向和規定標準的“學院”更名為“大學”;高等職業學校(含高等專科學校)原則上不升格為本科學校,不與本科學校合并;高等職業學校不更名為高等專科學校。

  澎湃新聞梳理得知,教育部2018年5月公示的15所擬升格為本科學校的職業院校,其中部分學校盡管最終升格成功,但并未如愿摘掉“職業”“技術”等帽子。比如擬更名為“南昌文理學院”的南昌職業技術學校,在2018年年底官方宣布升格成功的表述中,僅提及“升格為本科層次職業學?!?,原有校名不變,僅在校名后括弧中注明“本科”。

  教育部在上述2017年發布的文件中,鼓勵“布局合理、條件具備、辦學行為規范的獨立學院”轉設為獨立設置的本科學校。在地方,廣東、黑龍江等省份也將獨立學院轉設工作擺在“首要位置”。

  今年擬批準的獨立學院轉設為獨立設置本科學校共四所,分別為馬鞍山學院、福州工商學院、濰坊理工學院以及新疆理工學院,除新疆理工學院為公辦,其余三所辦學性質均為民辦。四所擬設獨立本科學?!扒吧懟狽直鷂不展ひ蕩笱Чど萄г?、福建農林大學東方學院、山東師范大學歷山學院以及新疆大學科學技術學院。

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